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《關于進一步規范環保“一票否決”“嚴重環境違法行為”認定及環保證明(環保說明)出具的通知》政策解讀
發布日期:2019-08-21字體:[ ]信息來源:區府辦


一、制定背景

長期以來,我區對于現行政策文件中的環保“一票否決”事項及其他有關內容的認定,缺乏相應的環保法律法規或上級政府、部門政策文件依據,因此,在各類榮譽稱號、項目資金獎勵(補助)頒發和資格(資質)審核時存在標準不一的情況。在今年的紹興市工業固體廢物和危險廢物處置監管情況專項審計中,審計組發現我區“環境違法信用制度不完善,存在‘一邊違法,一邊享受財政補助和稅收優惠’的情況。……由于相關部門未明確‘環保違法事件’‘嚴重環境違法行為’‘偷排、偷倒污染物’的具體定性標準,部門缺乏溝通和對接,導致上述政策獎補政策兌現和高新技術企業資格認定的前置審查隨意性較大,減弱了環保違法行為的懲治力度”,并指出“上虞區政府應明確‘環保違法事件’‘嚴重環境違法行為’等具體定性標準,完善相關政策制度,強化部門聯審職責,嚴格資格審核把關,切實加大企業環境違法成本”。

二、制定過程

根據紹興市工業固體廢物和危險廢物處置監管情況專項審計調查報告提出的問題,結合我區實際情況,我局牽頭起草了《關于進一步規范環保“一票否決”“嚴重環境違法行為”認定及環保證明(環保說明)出具的通知》。期間,文件已征求涉及的經信、科技、財政等相關部門意見,并與各部門進行了深入地溝通交流,文件經多次討論修改,最終形成了送審稿。

三、主要內容

《通知》主要包括四個方面,即環保“一票否決”認定標準、“嚴重環境違法行為”認定標準、環保證明(環保說明)出具情況、其他事項。

1.環保“一票否決”認定標準。《通知》明確了《上虞區財政專項資金管理辦法》中的環保“一票否決”條款認定標準。對“因偷排、偷倒污染物受到環保部門處罰的”條款,在上級政府、部門作出相關解釋之前,認定標準為“審查期為一年的,單位受到3次以上(含3次)環保行政處罰的;審查期為二年的,單位受到4次以上(含4次)環保行政處罰的;審查期為三年的,單位受到5次以上(含5次)環保行政處罰的,以此類推”。此外,明確對6項環保合法性前置審查事項,只提供涉及企事業單位存在的環境違法行為清單,不再作出“一票否決”的認定。

2.“嚴重環境違法行為”認定標準。在上級政府、部門作出相關解釋之前,將環境犯罪、因環境違法被行政拘留、環境違法導致集中式生活飲用水水源取水中斷、環境違法或管理不到位引發較大及以上突發環境事件等4鐘情況明確為“嚴重環境違法行為”。同時,對高新技術企業認定標準執行情況進行了分類說明。

3.環保證明(環保說明)出具情況。企業申報各項榮譽稱號、項目資金獎勵(補助)、資格(資質)審核等事項需要環保證明(環保說明)材料的,由榮譽稱號、項目資金獎勵(補助)頒發、資格(資質)審核部門(單位)統一函告,我局按《通知》要求進行復函,不再受理由企業直接提交的相關申請。

4.其他事項。嚴守環保認定及環保證明(環保說明)出具紀律;向生態環境部門征求相關意見時,須明確環保審查期限及具體起止日期;對于其他認定依據不明確、上級未定義的情況,我局只提供相關單位存在的環境違法行為清單;對于法律法規或上級政府、部門已有相關規定的,從其規定;《通知》自印發之日起執行。

四、適用范圍

本辦法適用于紹興市上虞全區

五、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關:紹興市生態環境局上虞分局

解 讀 人:阮杰能

聯系電話:82219932



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